Vanaf 1 januari 2027 treedt een belangrijke wetswijziging in werking die grote gevolgen heeft voor bedrijven die personeel uitlenen of inhuren. Bent u als ondernemer actief op de uitleenmarkt, dan moet u voldoen aan nieuwe toelatingseisen. In dit artikel leggen wij u helder uit wat deze wet inhoudt, welke stappen u moet nemen en waar u nu al rekening mee kunt houden.
Wat houdt de nieuwe wet in?
De kern van de nieuwe wet is dat uitleners, zoals uitzendbureaus en andere organisaties die werknemers uitlenen, vanaf 2027 alleen mogen opereren als zij zijn toegelaten tot de officiële uitleenmarkt.
De toelating wordt verstrekt door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
Dit geldt in principe ook voor ondernemingen voor wie het uitzenden niet de “corebusiness” is. Wel kunnen kleine ondernemingen, die maar een klein deel van de inkomsten halen uit het uitlenen van werknemers, mogelijk een ontheffing aanvragen.
Als inlener mag u alleen nog samenwerken met uitleners die zijn opgenomen in het openbare register van de NAU. Het beoordelen van uitlenende ondernemingen start al vanaf 1 juli 2027. De Nederlandse Arbeidsinspectie zal vanaf 2028 actief controleren of inleners en uitleners zich aan deze regels houden. Dit betekent dat u zich tijdig moet oriënteren op uw huidige en toekomstige samenwerkingspartners.
Doel van de wet
Het doel is om de positie en werkomstandigheden van ter beschikking gestelde arbeidskrachten, vooral arbeidsmigranten, te verbeteren en misstanden aan te pakken. Daarnaast moet het zorgen voor eerlijke concurrentie tussen ondernemingen die arbeidskrachten in- of uitlenen.
Voorwaarden van toelating
Om toegelaten te kunnen worden, moeten uitlenende bedrijven voldoen aan verschillende voorwaarden, waaronder:
Hoe werkt het toelatingsstelsel?
Om toegelaten te worden tot de uitleenmarkt, moet een uitlener een aantal stappen doorlopen. Hieronder vindt u een overzicht van de stappen van het toelatingsproces:
De uitlener moet via een controle (door een private inspectie-instelling) aantonen dat hij voldoet aan alle geldende wet- en regelgeving. De uitlener neemt zelf contact op met zo’n instelling en betaalt de kosten daarvan.
In het inspectierapport staat of de uitlener voldoet aan het normenkader (de eisen waaraan een uitlener moet voldoen om toegelaten te worden).
De uitlener dient de aanvraag in, tezamen met het inspectierapport en aanvullende documenten (zoals Verklaring Omtrent Gedrag (VOG)).
De NAU beoordeelt het inspectierapport, maar ook informatie van andere partijen zoals de Kamer van Koophandel (KvK), de Belastingdienst en de Nederlandse Arbeidsinspectie.
Na goedkeuring wordt de onderneming voor 4 jaar opgenomen in het openbare register.
Handhaving
Vanaf 1 januari 2028 zal de Nederlandse Arbeidsinspectie handhavend optreden tegen in- en uitleners die zich niet aan de regels houden, onder andere door het opleggen van een boete. De Arbeidsinspectie blijft overigens ook controleren of andere arbeidswetten worden nageleefd. Denk daarbij aan bijvoorbeeld de Arbeidstijdenwet (ATW), de Wet arbeid vreemdelingen (WAV) en de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (WML). Bij het overtreden van deze wetten kunnen uitleners, ook als ze zijn toegelaten en in het openbare register staan opgenomen, dus ook nog boetes krijgen!
Inwerkingtreding
De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel aangenomen op 15 april 2025 en de Eerste Kamer op 11 november 2025. Het is de bedoeling dat de wet op 1 januari 2027 in werking treedt. Bedrijven die werknemers willen blijven uitlenen, moeten zich vóór deze datum bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt melden.
Hoe kunt u zich als uitlener voorbereiden?
Hoe kunt u zich als inlener voorbereiden?
Voor bedrijven die personeel inhuren, is het cruciaal om vanaf 2028 uitsluitend samen te werken met uitleners die op de officiële lijst van de NAU staan. Dit voorkomt risico’s en boetes bij controles door de Nederlandse Arbeidsinspectie. Het register van toegelaten uitleners is openbaar en eenvoudig te raadplegen.
Breng in kaart met welke uitleners u samenwerkt en controleer of zij zich voorbereiden op toelating tot de uitleenmarkt.
Vanaf 2028 dient u bij elke uitlener te controleren of deze in het NAU-register staat. Vraag tijdig om bewijs van toelating.
Neem in uw contracten met uitleners een bepaling op dat zij verplicht zijn te voldoen aan de nieuwe toelatingseisen. Zo voorkomt u problemen bij een inspectie.
Volg de ontwikkelingen rond de NAU en het toelatingsstelsel. Uw brancheorganisatie en ons advocatenkantoor kunnen u hierbij ondersteunen.
Conclusie
De nieuwe wetgeving rondom de uitleenmarkt vraagt om een actieve voorbereiding van zowel uitleners als inleners. Door tijdig maatregelen te nemen, voorkomt u problemen en weet u zeker dat uw organisatie voldoet aan de wettelijke eisen.
Heeft u vragen over de WTTA of wilt u advies? Neem gerust contact met ons op. De advocaten van team A&O van Marxman Advocaten B.V. staan voor u klaar om u te adviseren en te begeleiden bij de overgang naar het nieuwe stelsel.